一是需求层面，通过投资刺激经济增长创造需求的思路已经改变，钢铁需求增速将进一步下降。

目前来看，拉动钢铁行业需求的诸多行业都面临增速下降和投资不足的局面，指望房地产行业再次成为拉动国民经济增长的驱动力并不现实，大多数钢铁下游行业都面临着结构调整的巨大压力。因此，未来的基建和制造业发展都不会给钢铁行业带来更多的增产空间。

二是资金层面，货币政策转向表明国家不再支持以扩张为主的企业发展方式。

实际上，从去年下半年开始，货币政策已经悄然完成了从相对宽松向相对收紧的转变。从钢铁企业的情况来看，资金链情况正在恶化。5月末，大中型钢铁企业的存货资金占用同比减少了5.38%，但产成品存货资金占用同比大幅增长了10.51%，显示出原料库存资金占用转变成了产成品资金占用，并没有为钢铁企业减轻资金占用压力。银行借款方面，5月末，大中型钢铁企业的借款总额同比增长7.54%，未来面临很大的偿债压力。

三是盈利层面，企业亏损面增加使更多企业难以继续增产。

1月~5月份，86家大中型钢铁企业中有37家亏损，亏损面高达43.02%，同比提高8.14个百分点。亏损企业在产量决策方面会比较慎重。因此，亏损面的增加将迫使很多企业放弃继续增产的策略。从盈利企业的情况来看，前5个月，盈利排名前5位的钢铁企业的增产幅度均小于全国平均水平，其中新兴铸管和南钢分别大幅减产12.26%和14.31%；而在亏损比较严重的企业中，有的企业增产幅度超过50％。

此外，国资委对于央企考核机制的改革，将凸显利润指标对于产量决策的重要作用，迫使央企在产能投资和增加产量等方面慎重决策。

四是政策层面，以规范市场竞争环境为核心的经济体制改革继续推进，将使钢铁企业的无序增产得到抑制。