制度上能否抑制住12cr1movg合金管走回头路

　对于体制方面的做法，报告当中提出的一些思路非常好，比如强调减量置换，不是过去的等量置换，而且也符合供给侧结构性改革要求，减去低效产能，同时也要保持高效产能。在这个过程中，不意味着一个项目不见了都是“减”了，都是“砍”了，可能还要上一些项目，但是这些项目是冲着高效产能来的，是按照供给侧结构增加有效供给，尤其是优质供给而来的。从钢铁的数据量来讲我们只有5.5吨，这里还有增长空间，但这个空间是按照减量置换来讲，即减去的就是低效、无效的产能，新增的是高效、优质的产能，这样才有结构转型。如果这样做可能会遇到一些瓶颈，比如如何进行技术创新，这是关键。如果技术创新没有突破，新的高效产能也就不能从天而降了。

　　另外还需要体制上的创新，比如在去产能的调整中，要强调对市场初期，比如“僵尸企业”的处理，要求遵循塬则化、法制化的处理，都涉及到了制度创新如何来解决这些问题。如果在去产能任务完成过程中，没有技术创新和制度创新，可能只是口头说说，甚至使得去掉的产能死灰复燃，制度上能否抑制住12cr1movg合金管走回头路的状况也是非常重要的。